“今年以來，合金無縫鋼管廠的產量持續(xù)增長，市場供需陷入不穩(wěn)定，合金鋼管生產廠仍然沒有走出低谷。”在7月24日國務院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上，工業(yè)和信息化部總工程師朱宏任對鋼鐵行業(yè)的運行作出以上判斷。下半年，鋼鐵行業(yè)面臨的環(huán)境會出現哪些變化？實現穩(wěn)定運行的“突破口”在哪兒？

　　外部需求環(huán)境將持續(xù)偏弱

　　國家統(tǒng)計局的數據顯示，上半年，我國固定資產投資(不含農戶)為18.13萬億元，同比名義增長20.1%，增速比第一季度降低0.8個百分點。從數據看，固定資產投資已經進入慣性下行通道，固定資產投資動力不足。從制造業(yè)投資看，受部分行業(yè)產能過剩的影響，上半年，制造業(yè)投資為63257億元，僅增長17.1%。制造業(yè)投資回報率下降和第二季度出口形勢平淡，使得制造業(yè)投資萎靡不振，未來改善空間依然有限。此外，上半年，基建投資對于固定資產投資增速起到了拉動作用，但是后續(xù)項目和資金來源等使得基建投資進一步增長充滿不確定性。

　　7月份，匯豐中國制造業(yè)PMI初值降至47.7%，創(chuàng)近11個月以來的新低。有專家分析認為，第三季度伊始制造業(yè)弱勢將持續(xù)，外需仍然疲弱，內需新訂單仍會下滑，庫存高企，需求偏弱。從主要用鋼行業(yè)分析，下半年，下游需求增長將持續(xù)乏力：進入第二季度以來，房地產投資增速呈逐月回落的態(tài)勢，新住宅開工面積雖然實現增長，但房地產企業(yè)土地購置面積下降了10.4%，同時，房產稅將擴大試點范圍等政策預期是否會影響下半年的房地產投資還充滿變數；造船行業(yè)的工業(yè)總產值、經濟效益、船舶出口均出現下降，生產經營形勢非常嚴峻；機床工具行業(yè)重點聯系企業(yè)的新增訂單已經連續(xù)22個月負增長，國內工程機械企業(yè)仍在調整之中；家電行業(yè)的節(jié)能補貼政策已于6月1日結束，銷售遇冷明顯，未來家電用鋼需求缺乏動力；在環(huán)保的壓力下，地方或將陸續(xù)出臺限購、限行措施，汽車零售不會出現超高增長。

　　今年以來，世界經濟復蘇緩慢，針對中國的貿易救濟調查呈增長態(tài)勢，鋼鐵產品也未能幸免。6月份，我國出口鋼材529萬噸，環(huán)比減少12萬噸。從出口走勢看，五六月份，我國鋼材出口呈現下降趨勢，再加上匯率等因素影響，預計下半年，我國鋼鐵產品出口難度將進一步加大。

　　隱憂中浮現利好

　　在調整經濟結構、轉變發(fā)展方式的總體框架下，我國經濟增長將告別高速時代，這一點毋庸置疑。然而，我們也看到，國務院近期在“穩(wěn)增長”方面出臺了一系列政策措施，包括棚戶區(qū)改造、貿易便利化、鐵路投融資體制改革等。這些政策的落實，有利于緩解鋼鐵供求矛盾。

　　國務院提出，全國5年內再改造棚戶區(qū)1000萬戶，并要求各地10月底之前拿出具體規(guī)劃。從已經拿出規(guī)劃的地方看，棚戶區(qū)改造對相關產業(yè)的拉動作用較為明顯。例如，北京市住建委決定，計劃未來5年投入5000多億元進行棚戶區(qū)改造；湖北省將改造棚戶區(qū)80萬戶，預計投資超過2100億元。

　　鐵路用鋼需求是今年鋼鐵行業(yè)要重點關注的領域。但是受資金的影響，上半年鐵路僅完成全年固定資產投資額度的33.22%。對此，國務院部署了鐵路投融資體制改革，通過改革全面開放鐵路建設市場，優(yōu)先建設中西部和貧困地區(qū)的鐵路及相關設施；多方式、多渠道籌集建設資金，以中央財政性資金為引導，吸引社會資本投入。

　　今年以來，國務院相繼取消和下放管理層級行政審批項目，其中涉及企業(yè)投資擴建民用機場項目核準、企業(yè)投資城市軌道交通車輛項目核準等多個傳統(tǒng)壟斷行業(yè)。類似大投資項目審批權下放，能有效調動不同投資主體的積極性。

　　此外，我國的工業(yè)化還沒有完成，新型城鎮(zhèn)化也在穩(wěn)步推進，未來若干年仍是世界最大的鋼鐵消費市場。

　　兩個“突破口”助力轉型升級

　　“我國鋼鐵工業(yè)應該以化解產能過剩矛盾和大氣污染防治為突破口，加快結構調整、轉型升級的步伐。”朱宏任近日表示。他透露說，工信部將會同有關部門，配合制定和實施化解產能過剩矛盾的總體方案及有關的綜合性政策措施。有媒體報道，該方案已經匯總上報國務院。

　　首先，化解產能過剩迫在眉睫。與需求增長乏力不相稱的是，我國鋼鐵生產上半年保持了持續(xù)增長的態(tài)勢。國家統(tǒng)計局的最新數據顯示，上半年，我國生鐵、粗鋼和鋼材的產量分別為3.5754億噸、3.8987億噸和5.1696億噸，同比分別增長5.7%、7.4%和10.2%。市場供大于求導致鋼價整體處于下行通道，企業(yè)的盈利形勢惡化。據中國鋼鐵工業(yè)協會統(tǒng)計，前5個月，我國大中型鋼鐵企業(yè)實現利潤逐月下滑，6月份虧損6.9億元，虧損面擴大至43%，同比上升8個百分點。從17家已經發(fā)布中報預告的鋼鐵上市公司看，3家公司業(yè)績預減，1家首虧，6家續(xù)虧，業(yè)績預降的公司占比近六成；僅有4家公司預報業(yè)績預增，3家扭虧。

　　其次，環(huán)保升級勢在必行。從工信部已經發(fā)布的《鋁行業(yè)規(guī)范條件》看，大幅提高能耗、環(huán)保標準將成為行業(yè)治理的重要抓手。環(huán)保部部長周生賢日前在一次會議上表示，《大氣污染防治行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)將在7月底或8月初發(fā)布。《行動計劃》將全國分為重點區(qū)域和非重點區(qū)域，并對京津冀、長三角、珠三角等不同地區(qū)設定了不同的PM2.5控制目標，其中京津冀地區(qū)目標最嚴。據介紹，該計劃比之前頒布的《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》的標準要更加嚴格。環(huán)保標準的日趨嚴格，帶給鋼鐵行業(yè)的壓力顯而易見。然而，寶鋼、河北鋼鐵集團唐鋼、太鋼等國內鋼鐵行業(yè)環(huán)保“樣板”的實踐證明：我們完全可以將鋼鐵產業(yè)建成綠色產業(yè)。

　　綜合來看，下半年在這兩個方面，國家要拿出“實招”了。對此，鋼鐵行業(yè)要高度關注，積極參與到這一進程中。

　　從企業(yè)層面看，鋼鐵企業(yè)還要高度關注現金流、償債能力等資金狀況，把資金更多地用到產品升級、節(jié)能環(huán)保等提升企業(yè)競爭力的方面；更多地關注下游用鋼需求的轉型升級，提高產品的市場競爭力和企業(yè)的盈利能力；要認真研究市場發(fā)展趨勢，嚴格根據市場需求和訂單狀況組織生產，自覺維護健康的市場秩序，避免低價惡性競爭。